3.6.2024.

Potrebni su stroži propisi kako bi se spriječila korupcija u najvišim izvršnim funkcijama središnjih vlada

Grupa država Vijeća Europe za borbu protiv korupcije (GRECO) pozvala je vlade da usvoje strože propise za sprječavanje korupcije i promicanje integriteta u najvišim izvršnim funkcijama središnjih vlada, posebno u pogledu lobiranja i kontakata s trećim stranama , te da pojačaju svoje napore kako bi u potpunosti i bez odgode proveli sve preporuke GRECO-a.

GRECO u godišnjem izvješću za 2023. izražava zabrinutost zbog spore provedbe svojih preporuka o sprječavanju korupcije među parlamentarcima u usporedbi s drugim profesionalnim skupinama. Također se naglašava da se nekoliko pravosudnih sustava mora dodatno reformirati kako bi se zajamčila neovisnost sudaca i tužitelja te ojačala pravila integriteta koja se na njih primjenjuju.
Što se tiče njegovog 5. kruga evaluacije, koji je usredotočen na sprječavanje korupcije i promicanje integriteta među najvišim izvršnim funkcijama središnje vlade i agencija za provođenje zakona, GRECO-ovi nalazi pokazuju da su transparentnost, nadzor i odgovornost i dalje na kocki.

Predsjednik GRECO-a Marin Mrčela rekao je: “Nema transparentnosti bez odgovornosti, jer nekažnjivost samo povećava rizik od korupcije i potkopava povjerenje javnosti. Potrebna je veća regulativa i strožina za rješavanje rizika od korupcije povezanih s najvišim izvršnim funkcijama, posebno u vezi s kontaktima s trećim stranama i lobistima, te za osiguranje učinkovitosti politika integriteta. Pojedinci s najvišim izvršnim funkcijama trebali bi biti primjer."

GRECO smatra da bi države trebale osigurati da se njihovi institucionalni i zakonodavni okviri integriteta u cijelosti i izravno primjenjuju ne samo na državne službenike na visokoj razini, već i na ministre, njihove političke savjetnike i drugo politički imenovano osoblje te određene šefove država. Potrebna su značajna poboljšanja u područjima kao što su usvajanje i provedba kodeksa ponašanja, upravljanje sukobima interesa i lobiranjem, praćenje izjava o imovini i osiguravanje njihove transparentnosti, ograničavanje imuniteta, pristup informacijama i prakse "okretnih vrata".

Što se tiče agencija za provođenje zakona, GRECO naglašava da bi države trebale učiniti više kako bi osigurale da se koruptivno ponašanje i nedostaci integriteta adekvatno rješavaju na svim razinama unutar hijerarhije i kako bi se spriječilo nepotrebno uplitanje vlada u policijske aktivnosti. Postoji potreba za donošenjem sveobuhvatnih politika borbe protiv korupcije i integriteta za policiju, kao i za poboljšanjem upravljanja sukobima interesa i sekundarnog zapošljavanja, zaštite zviždača te postupaka zapošljavanja, napredovanja i otpuštanja.
GRECO nalazi dobar napredak u nekoliko područja, kao što je uvođenje kodeksa ponašanja za osobe s najvišim izvršnim funkcijama, povećano mapiranje rizika s kojima se takve osobe suočavaju tijekom svojih mandata i jasni napori uloženi u sprječavanje korupcije na visokorizičnim funkcijama u provedbi zakona .

Do kraja 2023. GRECO je objavio izvješća o 21 državi koja ocjenjuje njihovu usklađenost s preporukama 5. kruga evaluacije. GRECO je evaluirao 21 državu u sklopu svog 5. kruga evaluacije. Prema naknadnim izvješćima GRECO-a objavljenim 31. prosinca 2023., države su u potpunosti ili djelomično provele 58% preporuka GRECO-a u vezi s najvišim izvršnim funkcijama središnjih vlada (u usporedbi s 45% na kraju 2022.). Što se tiče agencija za provedbu zakona, udio potpuno ili djelomično provedenih preporuka lagano je porastao, sa 63 % u 2022. na 67 % u 2023.
Krajem 2023., 54% GRECO-ovih preporuka u vezi sa zastupnicima, sucima i tužiteljima je u potpunosti provedeno, 31% je djelomično provedeno, a 15% je ostalo neprovedeno. Najveći udio neprovedenih preporuka odnosio se na saborske zastupnike (20%), u odnosu na suce (13,5%) i tužitelje (10%).

GRECO je zabrinut što je u nekim zemljama napredak još uvijek ograničen u pogledu primjene kodeksa ponašanja zastupnika, transparentnosti sustava za prijavu imovine i regulacije lobiranja, a nedostatan je napredak u osiguravanju neovisnosti sudskih vijeća. iz zakonodavne i izvršne vlasti. Pozitivno ocjenjuje nekoliko područja, posebice sveukupno poboljšanu transparentnost zakonodavnih procesa uz značajno sudjelovanje javnosti.

GRECO slavi svoju 25. obljetnicu 2024. GRECO je osnovan 1. svibnja 1999. kao prošireni djelomični sporazum Vijeća Europe od strane 17 država (Belgija, Bugarska, Cipar, Estonija, Finska, Francuska, Njemačka, Grčka, Island, Irska, Litva, Luksemburg , Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Španjolska i Švedska). Danas ima 48 članica: 46 država članica Vijeća Europe, SAD i Kazahstan. EU se pridružio 2019. kao promatrač. Grupa država protiv korupcije (GRECO) tijelo je Vijeća Europe koje ima za cilj poboljšati kapacitete svojih članica za borbu protiv korupcije praćenjem njihove usklađenosti s antikorupcijskim standardima. Pomaže državama da prepoznaju nedostatke u nacionalnim antikorupcijskim politikama, potičući potrebne zakonodavne, institucionalne i praktične reforme.