Grupa država Vijeća Europe za borbu protiv korupcije (GRECO) danas je objavila dva izvješća o usklađenosti Danske u kojima se procjenjuje napredak postignut u provedbi preporuka sadržanih u njezinom izvješću o evaluaciji iz 2014. o „Sprečavanju korupcije u odnosu na članove parlamenta, suce i tužitelje” i izvješću iz 2019. o „Sprečavanju korupcije i promicanju integriteta u središnjim vlastima”. (osobe kojima su povjerene najviše izvršne funkcije) i agencije za provedbu zakona.
GRECO zaključuje da nije bilo napretka u Danskoj u razini provedbe četiriju preporuka koje se tiču članova parlamenta sadržanih u izvješću o četvrtom krugu evaluacije iz 2014. Od ukupno šest preporuka, samo su dvije provedene na zadovoljavajući način (koje se odnose na suce i tužitelje). GRECO žali što preostale preporuke u vezi sa zastupnicima ostaju neriješene. Mora se izdati Kodeks ponašanja za članove parlamenta i popratiti ga mjerama savjetovanja, podizanja svijesti i nadzora. Potrebno je dalje razvijati sustav javne registracije zanimanja i financijskih interesa zastupnika.
S obzirom na vrlo nisku razinu usklađenosti s preporukama, GRECO:
• poziva glavnog tajnika Vijeća Europe da pošalje pismo – s kopijom voditelju izaslanstva Danske – ministru vanjskih poslova Danske, skrećući pozornost na nepridržavanje relevantnih preporuka od 2018. i potrebu poduzimanja odlučnih radnji s ciljem postizanja opipljivog napretka što je prije moguće.
• podsjeća da će vlasti dobiti misiju na visokoj razini s ciljem jačanja važnosti poštivanja izvanrednih preporuka.
• traži od voditelja danskog izaslanstva da podnese izvješće o napretku postignutom u provedbi preporuka najkasnije do 30. studenoga 2025.
Što se tiče druge usklađenosti izvješća Petog kruga evaluacije iz 2019. o „Sprečavanju korupcije i promicanju integriteta u središnjim vlastima (osobama kojima su povjerene najviše izvršne funkcije) i agencijama za provođenje zakona“, GRECO zaključuje da je Danska na zadovoljavajući način provela samo dvije od četrnaest preporuka. Od preostalih preporuka, jedna je i dalje djelomično provedena, a jedanaest nije provedeno.
Što se tiče najviših izvršnih funkcija, GRECO zaključuje da "nije postignut napredak niti u jednoj od preporuka". Jedini pozitivan korak je najavljeno osnivanje stručnog povjerenstva za pripremu prijedloga novog Zakona o pristupu upravnim spisima. Međutim, ovaj proces je još uvijek u vrlo ranoj fazi.
GRECO također primjećuje da još uvijek nedostaje analiza rizika povezanih s integritetom koji uključuju članove vlade i posebne savjetnike kao temelj za buduću strategiju integriteta i još uvijek ne postoji kodeks ponašanja za osobe s najvišim izvršnim funkcijama. Potrebno je povećati transparentnost lobiranja i uvesti pravila o zapošljavanju osoba na najvišim izvršnim funkcijama nakon prestanka javne službe.
Osim toga, GRECO ponavlja da se u financijskim izjavama ministara mora nalaziti više podataka i da te izjave moraju biti predmetom suštinske kontrole. GRECO duboko žali zbog jasno izraženog odbijanja Danske da provede ove preporuke.
Što se tiče agencija za provođenje zakona (policije), GRECO napominje da nema novih mjera ili informacija u vezi s unaprjeđenjem sustava odobravanja sporednih djelatnosti, provođenjem studije o zapošljavanju osoblja nakon odlaska iz policije, analizom potrebe za uvođenjem zahtjeva da određeni službenici prijave financijske interese i podizanjem svijesti osoblja o njihovoj dužnosti prijavljivanja korupcijskih zlouporaba.
GRECO zaključuje da Danska nije u dovoljnoj mjeri usklađena s preporukama sadržanim u Izvješću pete runde evaluacije i stoga odlučuje:
• primijeniti revidirano Pravilo 32. (mjere za nepridržavanje) i zatražiti od voditelja izaslanstva Danske da podnese izvješće o napretku u provedbi neispunjenih preporuka.
• pozvati predsjednika Statutarnog odbora da pošalje pismo – s kopijom voditelju izaslanstva Danske – stalnom predstavniku Danske pri Vijeću Europe, skrećući pozornost na nepoštivanje relevantnih preporuka i potrebu poduzimanja odlučnih radnji s ciljem postizanja opipljivog napretka što je prije moguće.
• zatražiti od nadležnih tijela da prime misiju na visokoj razini s ciljem jačanja važnosti poštivanja relevantnih preporuka.
Grupa država protiv korupcije (GRECO) tijelo je Vijeća Europe koje ima za cilj poboljšati kapacitete svojih članica za borbu protiv korupcije praćenjem njihove usklađenosti s antikorupcijskim standardima. Topomaže državama da prepoznaju nedostatke u nacionalnim antikorupcijskim politikama, potičući potrebne zakonodavne, institucionalne i praktične reforme.
Photo by hannah thiel on Unsplash