28.8.2020.

Nacrt prijedloga Zakona o strancima upućen u Sabor

Područje ulaska, boravka i rada stranaca u Republici Hrvatskoj trenutno je uređeno važećim Zakonom o strancima koji se primjenjuje od 1. siječnja 2012. godine. Na državljane država članica Europskog gospodarskog prostora i članove njihovih obitelji od 18. srpnja 2019. godine primjenjuje se Zakon o državljanima država članica Europskog gospodarskog prostora i članovima njihovih obitelji.

„Najveća razlika ovog Prijedloga Zakona u odnosu na važeći Zakon je propisivanje novog modela  zapošljavanja stranaca. Njime se propisuje da Vlada Republike Hrvatske više ne donosi Odluku o utvrđivanju godišnje kvote dozvola za zapošljavanje stranaca, već su poslodavci u obvezi prije podnošenja zahtjeva za dozvolu za boravak i rad stranaca prethodno zatražiti od Hrvatskog zavoda za zapošljavanje provedbu testa tržišta rada“, istaknuo je potpredsjednik Vlada i ministar unutarnjih poslova Davor Božinović.

Ako se utvrdi da nema nezaposlenih osoba u Republici Hrvatskoj koje ispunjavaju zahtjeve poslodavaca, poslodavci trebaju podnijeti zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad Ministarstvu unutarnjih poslova, koje će po službenoj dužnosti od Hrvatskog zavoda za zapošljavanje zatražiti mišljenje za zapošljavanjem konkretnog stranca kod hrvatskog poslodavca. Postupak izdavanja dozvola za boravak i rad, uključujući provedbu testa tržišta rada, pred nadležnim tijelima može trajati najviše 30 dana.

Prijedlog zakona propisuje iznimke od provedbe testa tržišta rada vezano uz deficitarna zanimanja, primjerice tesari, zidari, konobari, mesari te u slučaju sezonskog rada do 90 dana u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu. Odluku o zanimanjima za koje poslodavac nije dužan zatražiti provedbu testa tržišta rada, Upravno vijeće Hrvatskog zavoda za zapošljavanje je dužno donijeti u roku od 8 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Viza D

Sukladno Uredbi Europskog parlamenta i Vijeća iz 2010. godine o izmjeni Konvencije o provedbi Schengenskog sporazuma i Uredbe u vezi s kretanjem osoba s vizom za dugotrajni boravak, uvodi se i novi institut dugotrajne vize, takozvane vize D, u slučaju da je državljaninu treće zemlje odobren privremeni boravak u jednu od svrha propisanih Zakonom, kao što je rad, spajanje obitelji studiranje, istraživanje, srednjoškolsko obrazovanje, odnosno ako mu je izdana dozvola za boravak i rad, a za ulazak u Republiku Hrvatsku mu je potrebna viza.

Nadalje, novina je i da se propisuje i povoljnije reguliranje privremenog i stalnog boravka za pripadnike hrvatskog naroda sa stranim državljanstvom ili bez državljanstva, a koji imaju potvrdu Središnjeg državnog ureda za Hrvate izvan Republike Hrvatske. Također, pod povoljnijim uvjetima i članovi obitelji hrvatskog državljanina mogu steći stalni boravak, kao i stranci maloljetna djeca koja imaju odobren privremeni boravak u trajanju od 3 godine, a jedan od roditelja ima odobren stalni boravak ili dugotrajno boravište.

Boravak „digitalnih nomada“

Nakon nekoliko intenzivnih sastanaka Ureda premijera, Ministarstva unutarnjih poslova s predstavnicima IT sektora uvedena je novina kojom se propisuje i mogućnost reguliranja privremenog boravka tzv. ''digitalnim nomadima'' odnosno strancima koji obavljaju poslove digitalnim putem za inozemne poslodavce.

Kako Vlada Republike Hrvatske ne bi bila u obvezi ponovno donositi Odluku o utvrđivanju godišnje kvote dozvola za zapošljavanje stranaca, propisano je da Zakon o strancima stupi na snagu od 1. siječnja 2021. godine.
„Podsjetio bih da je Vlada Republike Hrvatske dana 22. studenog 2019. godine donijela Odluku o utvrđivanju godišnje kvote za 78.470 dozvola za novo zapošljavanje stranaca u 2020. godini, na dan 21. kolovoza 2020. godine za novo zapošljavanje iskorišteno je 26.243 kvota“, izjavio je ministar Božinović te dodao kako na dan 21. kolovoza 2020. godine 70.768 državljana trećih zemalja sukladno Zakonu o strancima ima važeći boravak u Republici Hrvatskoj, od toga 60.582 ima važeći privremeni boravak, a 10.186 stalni boravak.