Novi propisi o vatrogasnim zvanjima izazvali su mnoge kontroverze, ne samo zbog složenih uvjeta za napredovanje već i zbog pravnih nejasnoća koje bi mogle utjecati na funkcionalnost sustava. Osnovni problem predstavlja pozivanje na zakone i propise koji više nisu u primjeni od donošenja novog pravilnika. Postavlja se pitanje kako će se takva pravna situacija odraziti na provedbu vatrogasnih operacija u praksi.
Prvo, postoji značajna pravna nejasnoća s obzirom na to da se novi pravilnik poziva na Zakon o akademskim zvanjima i akademskom priznavanju, koji je prestao važiti 31. listopada 2023., gotovo godinu dana prije nego što je novi pravilnik stupio na snagu. To stavlja pod upitnik pravnu valjanost referenciranja nepostojećeg zakona te njegovu usklađenost s drugim pravnim propisima. Osim toga, to može otežati implementaciju novih uvjeta za dodjelu zvanja profesionalnim i dobrovoljnim vatrogascima zbog nejasno definiranih kriterija za priznavanje pojedinih zvanja.
U kontekstu pravnog kontinuiteta, novi pravilnik zakomplicirao je situaciju ukinuvši članke 13.–36. iz starog Pravilnika o jedinstvenom obliku i kroju odore članova vatrogasnih postrojbi (NN 65/94). Iako ti članci formalno više nisu na snazi, novi pravilnik ih još uvijek djelomično navodi. Takve proturječnosti stvaraju pravnu nesigurnost i potencijalne probleme u provedbi, posebno u odnosu na prijelazne odredbe za činove dobivene prema starim pravilima.
Pitanje obrazovanja i stjecanja zvanja dodatno komplicira situaciju. Novi pravilnik nalaže da određena zvanja zahtijevaju završeni studij razine 7.1. Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (fakultetska razina), ali ne specificira točno koji programi ili institucije su priznati. To ostavlja prostor za interpretaciju i moguće nejednako postupanje prema profesionalnim i dobrovoljnim vatrogascima. Posebno je osjetljivo pitanje dobrovoljnih vatrogasaca koji, unatoč dodatnom obrazovanju, više nemaju pravo na automatsko napredovanje, za razliku od prethodnog pravilnika.
Pravilnik o vatrogasnim zvanjima nalazi se pred izazovima koji bi mogli značajno utjecati na njegovu provedbu i efikasnost. Pravne neusklađenosti, poput pozivanja na nevažeće zakone, stvaraju rizik pravne nesigurnosti. Dobrovoljni vatrogasci se suočavaju s teškim uvjetima usprkos njihovom doprinosu i obrazovanju. Za održavanje funkcionalnosti i pravednosti sustava, neophodna je hitna revizija ovog pravilnika, uz jasno definirane obrazovne i pravne kriterije koji će osigurati jednakost i dosljednost u vatrogasnom sustavu. (Eugen Antić)
Foto: Nejc Soklič / Unsplash