Projekt GRECALE - Jačanje teritorijalne otpornosti i oporavka od velikih nesreća i katastrofa u jadransko-jonskoj regiji

Grupna fotografija snimljena nakon tehničkog sastanka 16. listopada

Projekt GRECALE započeo je 1. srpnja 2024. i završit će 30. lipnja 2027. Ukupni proračun projekta, koji traje 36 mjeseci, iznosi 1.489.987,10 EUR, od čega 85 posto (1.266.489,03 EUR) pokrivaju sredstva EU INTERREG programa. Usmjeren je na dva specifična rizika kod prirodnih nesreća: poplave i potrese, jer isti utječu na cijelo područje i mogu imati multinacionalne i  prekogranične učinke

U organizaciji Varaždinske županije (VŽŽ) od 15. do 17. listopada 2025. održan je 3. tehnički sastanak projekta GRECALE i sastanak upravnog odbora projekta, a koji sufinancira Europska unija putem programa Interreg VI-B IPA Jadransko-jonski program 2021.-2027. (INTERREG Programa IPA ADRION 2021. - 2027).

Projekt GRECALE započeo je 1. srpnja 2024. i završit će 30. lipnja 2027. Ukupni proračun projekta, koji traje 36 mjeseci, iznosi 1.489.987,10 EUR, od čega 85 posto (1.266.489,03 EUR) pokrivaju sredstva EU INTERREG programa. Usmjeren je na dva specifična rizika kod prirodnih nesreća: poplave i potrese, jer isti utječu na cijelo područje i mogu imati multinacionalne i prekogranične učinke.

Cilj projekta je jačanje teritorijalne otpornosti i oporavka od velikih nesreća i katastrofa u jadransko-jonskoj regiji, s posebnim osvrtom na rizike povezane s poplavama i potresima. Projekt teži povećanju sigurnosti i otpornosti jadransko-jonske regije kroz transnacionalnu suradnju, što dovodi do usklađenog i učinkovitog sustava civilne zaštite u njegovom cijelom životnom ciklusom, s posebnim naglaskom na faze odgovora i oporavka tijekom i nakon incidenta. U tu svrhu, izradit će se modeli poslovnih procesa sustava civilne zaštite zemalja partnera na projektu, kako bi se prikazale i usporedile njihove aktivnosti tijekom faze odgovora i oporavka, te za vrijeme i nakon incidenta.

Umrežavanja partnera
Također, u okviru projekta GRECALE izradit će se IPA ADRION web platforma koja će umrežiti partnere na projektu. Platforma će omogućiti međusobnu komunikaciju, razmjenu podataka i informacija o poduzetim radnjama i uključenim dionicima sustav civilne zaštite kroz faze odgovora i oporavka te tijekom i nakon incidenta.

Sastanak u Varaždinu okupio je stručnjake iz akademske zajednice, civilne zaštite te javnih tijela. Mr. sc. Tomislav Jarmić, pomoćnik pročelnika za komunalno gospodarstvo i civilnu zaštitu govorio je o klimatskim promjena i rizicima kojima je ugrožena Varaždinska županija s posebnim naglaskom na poplave i potrese te opasne tvar naglašavajući važnost ciljeva GRECALE-a.

Dr. Robert Mikac sa Sveučilišta u Zagrebu predstavio je sudionicima skupa normativni i institucionalni okvir za sustave ranog upozoravanja na poplave i potrese u Republici Hrvatskoj.

Regionalna agencija za navodnjavanje i šumarstvo iz regije Puglia u Italiji (Regional Agency for Irrigation and Forestry ARIF) projektni partner na GRECALE projektu predstavila je komparativnu analizu o sustavima civilne zaštite u partnerskim zemljama.

Zajedničko svim partnerima je hijerarhijska struktura upravljanja sustavima civilne zaštite od nacionalne preko regionalne do lokalne razina. Nedostaci u sustavima civilne zaštite partnerskih zemlja analizirani su kroz institucionalne, organizacijske, financijske, tehnološke, prostorne aspekte i interoperabilnost.

• •    Institucionalno to su nepotpunost integriranih planova djelovanja civilne zaštite, nedostatak digitalizacije u institucionalnim procesima te slaba usklađenost među različitim razinama vlasti (nacionalna, regionalna, lokalna);
• •    Organizacijski dolazi do preklapanje nadležnosti među agencijama i institucijama, a tu je i nedostatak stabilne operativne koordinacije, nedostatak zajedničkog vodstva i strukturiranih mehanizama međuagencijske suradnje;
• •    Financijski to su nedovoljna ili neujednačena financijska sredstva; poteškoće u financijskom planiranju i kontinuitetu, ali i ograničeni investicijski kapaciteti za ažuriranje infrastrukture i tehnologija;
• •    Tehnološki su to neintegrirani ili djelomično povezani sustavi te ograničen pristup podacima u stvarnom vremenu, kao i nedovoljna povezanost s klimatskim ili hidrološkim prognostičkim modelima;
• •    Prostorni se odnose na nepotpunu teritorijalnu pokrivenost, nedostatak mreža za praćenje u određenim područjima te ograničenja pristupa ili nedostatak dozvola za prikupljanje podataka u određenim geografskim zonama;
• •    Interoperabilnost - regulatorne, tehničke i proceduralne razlike među zemljama ili institucijama otežavaju dijeljenje podataka i koordinirano djelovanje, a problem je i nekompatibilnost programske podrške i nedostatak zajedničkih standarda za sustave praćenja i upozoravanja.

Analizirajući sustave civilne zaštite ARIF predlaže integraciju s europskim alatima poput EFAS-a i Copernicusa.

Sustav ranog upozoravanja za poplave i velike vodne valove
Dana 17. listopada 2025. godine sudionici radnog sastanka bili su u posjeti kontrolnom centru HEP Hidroelektranama - PP HE Sjever u Varaždinu gdje su im predstavnici tvrtke HEP PP Sjever prezentirali način upravljanja hidroelektranama na podruju Varaždinske, Međimurske i Koprivničko-križevačke županije, kao i sustav ranog upozoravanja za poplave i velike vodne valove. Mjere civilne zaštite koje predvodi HEP dovele su do poboljšanja javne sigurnosti kroz transnacionalnu suradnju među operaterima hidroelektrana u slivu rijeke Drave, a koji obuhvaća Austriju, Sloveniju, Hrvatsku i Mađarsku. Organiziranjem ovog posjeta, predstavnici partnera vidjeli su primjer dobre prakse u sustavu zaštite od poplava na rijeci Dravi, a koji se može ugraditi u aktivnosti projekta GRECALE i pilotiranje projekta.

Bitne komponente životnog ciklusa tijekom katastrofa
Dr. Christos Alexakos iz Centra za istraživanje i inovacije u informacijskim, komunikacijskim i znanstvenim tehnologijama-industriji iz Atene (Research and Innovation Centre in Information, Communication and Knowledge, Athena) rekao je da su sustavi civilne zaštite u regiji ADRION učinkoviti, ali heterogeni. Svaka partnerska zemlja ima jedinstvene zakonske propise, zapovjedne strukture i operativne tijekove rada. Ova složenost otežava prekograničnu komunikaciju i koordinaciju tijekom velikih nesreća i katastrofa. Cilj projekta je stvoriti zajednički okvir s usklađenim pristupom. Stoga je potrebno razvijati jedinstveni konceptualni model koji opisuje sve bitne komponente životnog ciklusa za vrijeme velikih nesreća i katastrofa - zajednički rječnik i priručnik s pravilima, koji nam određuje:

• •    Aktere: Tko je uključen? (npr. središnja, regionalna, lokalna tijela)
• •    Procese: Koji su ključni koraci i tijekovi rada?
• •    Protok informacija: Koje se poruke stvaraju i razmjenjuju i kada?

Time se stvara jedinstveni, zajednički okvir za sve partnere, uspostavljajući temelj za jedinstvenu platformu. U osnovi, Dr. Christos Alexakos govorio je o upotrebi programske podrške za modeliranje poslovnih procesa i aktivnosti u području civilne zaštite BPMN (Business Process Model and Notation), te je predstavio usklađeni model sustava civilne.

Ciao MirCo iz Nacionalne konfederacija obrtništva i malih i srednjih poduzeća Abruzzo (National Confederation of Craftsmanship and Small and Medium Enterprises Abruzzo), predstavio je dokument “Povelju mreže AIPCP-a”, koja potiče suradnju među institucijama, inovatorima i zajednicama. AIPCP (ADRION inovacijska platforma za civilnu zaštitu) služi kao suradnička jezgra GRECALE-a, okuplja širok raspon aktera civilne zaštite - od javnih tijela i hitnih službi do sveučilišta, poduzeća i interesnih skupina, uključujući nevladine organizacije. Pruža strukturirani prostor u kojem se dijeli znanje, potiču inovacije, a prekogranična suradnja postaje prirodan način rada. AIPCP održava otvoren i besplatan model članstva dostupan svim subjektima koji se bave civilnom zaštitom, smanjenjem rizika od katastrofa ili komunikacijom u hitnim slučajevima. Ovaj inkluzivni pristup strukturiran je kroz tri različite kategorije članstva, od kojih svaka odražava različite razine organizacijskog sudjelovanja i sudjelovanja u upravljanju:

• •    Osnivači - Izvorni partneri projekta GRECALE koji pružaju strateški smjer, koordiniraju razvoj mreže i ostvaruju puno pravo glasa o pitanjima upravljanja i političkim odlukama;
• •    Pridruženi članovi - Javna tijela, privatna poduzeća, istraživačke organizacije i subjekti civilnog društva koji žele aktivno sudjelovati u aktivnostima platforme, osposobljavanju i suradničkim inicijativama bez formalnih koordinacijskih odgovornosti;
• •    Promatrači - Vanjski dionici poput međunarodnih donatora, političkih institucija i partnerskih organizacija koji prate razvoj mreže i istražuju potencijalne sinergije za buduću suradnju.

Nikitas Rigas Kalogeropoulos iz Centra za istraživanje i inovacije u informacijskim, komunikacijskim i znanstvenim tehnologijama-industriji iz Atene (Research and Innovation Centre in Information, Communication and Knowledge, Athena) predstavio je svoj rad na platformi GRECALE, s naglaskom na integraciju modeliranih procesa sustava civilne zaštite. Govorio je o potrebi transformacije strukturiranih podataka, odnosno predstavio je sustavnu metodu za pretvaranje nestrukturiranog, narativnog teksta plana djelovanja civilne zaštite u koristan, standardizirani tablični prikaz. Spomenuo je i potrebu formalizacije poslovnih procesa sustava civilne zaštite (BPMN Business Process Model and Notation), kako bi se strukturirani podaci iskoristili za izradu dobro definiranih izvršnih poslovnih procesa, osiguravajući logičan tijek i jasnoću kod provedbe.

Web platforma zamišljena je kao referentna točka za tijela civilne zaštite u ADRION regiji. Platforma povezuje podatke, procese i organizacije i djeluje kao jedinstveno mjesto za operacije civilne zaštite, koordinaciju djelovanja i podršku u donošenju odluka.

Pilotiranje i usavršavanje
Kroz rasprave koje je vodio Spyridon Arseniou iz vodećeg partnera GRECALE-a (REMTH), partneri su raspravljali o nadolazećim pilot scenarijima i radionicama za obuku kako bi se osigurala učinkovita provedba i angažman dionika. Upravni odbor također je odobrio ključne rezultate, pozdravio Općinu Novaci (Sjeverna Makedonija) kao novog partnera te pregledao financijski i izvještajni napredak. 

GRECALE nastavlja jačati kapacitete civilne zaštite u jadransko-jonskoj regiji, promičući otpornost kroz inovacije, suradnju i dijeljenje stručnosti. Za više informacija posjetite web stranicu programa IPA INTERREG ADRION.