Održana konferencija SIGG 2024.

Konferencija “Civilna zaštita i sigurnost gradova” (SIGG) održana je u organizaciji časopisa Zaštita i pod pokroviteljstvom Primorsko-goranske županije, Općine Lovran i Platforme hrvatskih županija i gradova za smanjenje rizika od katastrofa i uz podršku Ministarstva unutarnjih poslova RH, 21. i 22. ožujka 2024. u hotelu Excelsior u Lovranu.

Časopis Zaštita nastavlja tako već 16. godinu s održavanjem konferencije koja se bavi pitanjima urbane sigurnosti, upravljanja krizama, civilne zaštite i uporabe novih tehnologija za sigurnije zajednice i gradove. Na dvodnevnoj konferenciji SIGG 2024. u Lovranu okupilo se oko 150 sudionika, a u fokusu su bili odgovori na koje načine možemo jačati otpornost naših sustava i održivosti funkcioniranja lokalnih zajednica te kako se zaštititi od utjecaja tehnoloških i prirodnih katastrofa.

Sigurnost se sustavno gradi
Ravnatelj Ravnateljstva civilne zaštite dr. sc. Damir Trut sudionicima je predstavio područje djelovanja Ravnateljstva, aktivnosti i postignuća u sustavu civilne zaštite. Ravnatelj je rekao kako je sigurnost nešto što se sustavno gradi te zahtijeva puno ulaganja i truda, prvenstveno u preventivu i edukaciju, kako bi se steklo povjerenje građana u institucije koje im pružaju tu sigurnost, kao primarnu ljudsku potrebu. Korisnost društvu i sigurnost građanima pruža upravo sustav civilne zaštite kao organizacijska struktura koju čine organizirane sposobnosti sudionika i građana za pravovremeno i učinkovito provođenje poslova, mjera i aktivnosti civilne zaštite s ciljem smanjenja rizika i operativnog djelovanja u izvanrednim događajima.

O implementaciji naučenih lekcija iz potresa (Drač, Banovina, Turska) u razvoj SOP za djelovanje MUSAR modula RH u inozemstvu govorio je Siniša Badovinac, zapovjednik DIP CZ Rijeka, koji je, između ostalog, naveo kako je organiziran HR MUSAR Modul koji se sastoji od 48 pripadnika i 4 potražna psa, 16 vozila i 5 prikolica.

Kako unaprijediti integraciju pripadnika HGSS-a u sustav zaštite i spašavanja govorio je Marko Rakovac, izvršni pročelnik HGSS-a. Naveo je da proračun HGSS na razini cijele RH (nacionalno i lokalno) iznosi 5 milijuna eura godišnje, a novac stiže iz državnog proračuna, proračuna JLS i ostalih izvora i donacija. Naglasio je potrebu za daljnjim jačanjem svijesti o važnosti sustava civilne zaštite, plaćenim dopustima za aktivnosti CZ te poreznim rasterećenjima za poslodavce koji zapošljavanju pripadnike HGSS-a i drugih OSCZ. Ulaganje u operativnost je nužnost, jednako kao i reguliranje radno-pravnog statusa pripadnika OSCZ.

Procjena šteta i potreba nakon katastrofe
Digitalizacija upravljanja rizicima od katastrofa bila je tema izlaganja Vojkana Gavrilovića, izvršnog direktora tvrtke GDi. Naveo da je njihov GDi Ensemble, odnosno prilagođeni softver za digitalizaciju procesa u industrijskom i državnom sektoru, omogućuje potpuno rješenje za digitalizirano upravljanje imovinom, radnom snagom i operacijama. GDi je ovlašteni Esri distributer i partner od 1989. Esri je svjetski lider u geografskim informacijskim sustavima (GIS), a osim što pruža komercijalna rješenja i licence, GDi s Esrijem surađuje i kroz Disaster Response Program. Taj program pomaže organizacijama u odgovoru na katastrofe i krizne situacije uz pomoć GIS tehnologije. Kako GDi rješenja u upravljanju rizicima od katastrofa funkcioniraju u praksi pojasnio je na primjerima poplava u Hrvatskoj, BiH i Srbiji 2014., požara u Dalmaciji 2017., potresa u Draču, Zagrebu i Petrinji te prošlogodišnjeg nevremena u Zagrebu.

Na koji način funkcioniraju kritične komunikacije i upravljanje u zapovjednim vozilima i kontrolnim centrima pojasnio je Jadran Morović iz tvrtke Radio Moto. Predstavio je LARDIS radijski kontrolni sustav koji objedinjuje sve aktualne i nove oblike komunikacije, od analognih i digitalnih radija do GSM tehnologije i SIP telefonije kroz jedinstveno rješenje. LARDIS nudi optimalno integrirani hardver i softver koji su specifično dizajnirani za profesionalce, a uključuju intercome, stolne jedinice, ručne jedinice, slušalice s mikrofonom i nožne preklopnike.

Jesmo li spremni za procjenu šteta, sudionike je upitao Krunoslav Katić iz Instituta za sigurnosne politike. Pobrojao je regulativu poput Zakona o ublažavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda te Pravilnik o registru šteta od prirodnih nepogoda Upoznao je sudionike s PDNA - Procjenom šteta i potreba nakon katastrofe rekavši da je cilj izraditi djelotvornu i održivu strategiju oporavka, uključujući mobilizaciju financijskih i tehničkih resursa, odrediti društvene, proizvodne i infrastrukturne sektore, kvantificirati štete i gubitke te potrebe društvenog i financijskog oporavka, razvrstati privatno i javno vlasništvo, geografska područja, vrijeme oporavka te definirati prioritete intervencija po područjima i sektorima kao i financijske mehanizme za oporavak. Projekt VEPAR ili Unapređenje sustava za hidrološko praćenje površinskih voda prezentirali su Slaven Jeftimija iz Hrvatskih voda, Dario Kondres iz Končar Digitala i Matija Mandić iz KING ICT-a. Korisnik projekta su Hrvatske vode, a projektni partner DHMZ. Projekt se sastoji od unaprjeđenja negrađevinskih mjera upravljanja rizicima od poplava u RH čime će se prikupiti i organizirati potrebni podaci i podloge za upravljanje rizicima od poplava, ali i povećati preciznost hidroloških prognoza kroz razvoj i korištenje modernih prognostičkih modela. Naravno time će se ojačati i institucionalni resursi za upravljanje rizicima od poplava te ojačati informiranost i edukacija javnosti i dionika u upravljanju rizicima od poplava. I na panel raspravi govorilo se i o projektu Vepar, a kako je objasnila Dina Beganović iz Odašiljača i veza, projekt Vepar će značajno doprinijeti unaprjeđenju sustava za praćenje vodostaja i omogućiti da se ne ponovi katastrofa kao 2014.

Važnost kibernetičke sigurnosti

Kristijan Špehar, voditelj projekata Markoje govorio je o monitoringu površinskih i podzemnih voda i kritične infrastrukture. Tvrtka Markoja je vodeći hrvatski pružatelj optičkih i radiofrekvencijskih mrežnih i infrastrukturnih rješenja, vodeći hrvatski integrator sustava za instrumentaciju i automatizaciju industrijskih procesa te glavni distributer telekomunikacijskih tornjeva drvene strukture - ECOPOL, a uvode i privatne 5G mreže za industrijske vertikale i pametne zajednice, primjerice u Luci Ploče. Od referenci je nabrojao unaprjeđenje sustava za hidrološko praćenje površinskih voda – VEPAR; nabavu i ugradnju opreme tehničkih promatranja za objekt HE Zakučac (brana Prančevići) te ugradnju opreme i uspostava NUS-a - Faza 4A - Delnice, Fužine, Brod Moravice.

Pavel Havlas iz tvrtke Jap Jacina govorio je protupoplavnim branama koje razvija ta češka tvrtka kojase profilirala kao Centar za razvoj i istraživanje za sustave obrane od poplava. Misija su im konstante inovacije i razvoj, a imaju i testni centar za razne sustave zaštite od poplava. Predstavio je branu FLOM 1300 koju odlikuje jednostavna i brza instalacija u šest koraka, namijenjena je za preusmjeravanje protoka vode i podizanje riječne obale. Ima dugi vijek trajanja i nema potrebe za donjom strukturom.

O kibernetičkoj sigurnosti pametnih gradova predavao je Marko Merkaš iz Eccosa. Pojasnio je važnost kibernetičke sigurnosti i odabira sigurnog sustava za pametne gradove. Naime, kontinuirano se bilježi porast broja novih ranjivosti. U 2023. godini prijavljena je 28 961 nova ranjivost. Čak 80-90 posto napada ucjenjivačkim kodom počinje na neupravljanim uređajima; 78 posto IoT/OT uređaja u upravljačkim sustavima je ranjivo, a 46 posto tih uređaja nije moguće nadograditi. Napadi na softver otvorenog koda povećali su se za 742 posto od 2019. ENISA (European Union Agency for Cybersecurity) predviđa porast kompromitacije lanca dobave, a posebno softverskih komponenti, napada dezinformacijama (deepfake) - manipulacija javnim mišljenjem, sigurnosnih propusta u zastarjelim sustavima koji će se prilagođavati novim tehnologijama, ciljanih napada poboljšanih podacima s pametnih uređaja povezanih s internetom, nedostatka obrazovnog kadra te iskorištavanja mogućnosti umjetne inteligencije u kibernetičkim napadima. Predavanje je završio porukom: “Sigurnost je proces, a ne proizvod”. U izlagačkom dijelu predstavljeno je i Eccosovo sveobuhvatno rješenje za digitalizaciju gradova - Eccos Smart City Enablement Platform (ESCEP).

Odgovorno upravljanje vlasništvom
O važnosti obrazovanja za poslove civilne zaštite govorio je Igor Milić s Veleučilišta Velika Gorica rekavši da bi u fokusu trebao biti stručnjak. Presudno je identificiranje znanja, vještina i kompetencija. “Želimo znati kako provesti tehnološku integraciju - digitalne inovacije, kako se adaptirati na klimatske promjene - proaktivno upravljanje rizicima, kako provoditi proces donošenja odluka (operativa - logistika), kako pružiti tehničko-taktičku potporu, kako provoditi međunarodnu suradnju, upravljati projektima. Dalibor Berić iz Dahua Technology dao je impresivnu brojku od 942.562 CCTV kamera koliko ih je samo u Londonu postavila ta tvrtka, govoreći o novim tehnologijama za sigurni grad. Dahuina WizMind 7-X serija 10+ omogućuje zaštitu privatnosti, brojne AI funkcije (PPE detekciju, video metapodatke, brojanje ljudi, prepoznavanje lica, zaštitu perimetra), sve u isto vrijeme. Zaključio je predavanjem Dahuinim sloganom Better, Faster, Smarter. Dario Gauš iz JVP Rijeka govorio je o požarima vegetacije. Iako požari vegetacije nisu nova pojava imamo sve više simultanih požara ekstremnog intenziteta i brzine koji mijenjaju vremenske prilike u svojem okruženju. Karakteristično za takve požare je i formiranje požarnih pijavica koje se često i odvajaju od same požarne fronte te tako i dodatno ubrzavaju širenje požara. “Kao vatrogasci, naravno da volimo ulaganje u našu službu, ali odgovor na šumski požar leži u ulaganju u preventivu. To podrazumijeva edukaciju i odgovorno upravljanje vlasništvom - šumama, poljoprivrednim zemljištem, okućnicama”, zaključio je. Na požar u tvrtki “Drava International” u Osijeku osvrnuli su se Mladen Pejić iz CZ Osječko-baranjske i zapovjednik VZ Osječko- baranjske županije,Zoran Pakšec. U jednom od najvećih i najteže gasivih požara u bližoj povijesti vatrogastva u gradu Osijeku i Osječko-baranjskoj županiji izgorjelo je na desetke tisuća tona reciklažne plastike. Gašenje požara trajalo je 10 dana, a na njegovom gašenju ukupno je sudjelovalo 7 javnih vatrogasnih postrojbi, 1 profesionalna vatrogasna postrojba u gospodarstvu i 29 dobrovoljnih vatrogasnih društava s područja Vatrogasne zajednice Osječko-baranjske i Vukovarsko-srijemske županije s ukupno 341 vatrogasaca.

Za svaki složeni problem postoji jednostavno rješenje
Predavanja drugog dana konferencije otvorio je Izv. prof. dr. sc. Robert Mikac s Fakulteta političkih znanosti Sveučilišta u Zagrebu, a tema njegovog izlaganja bila je Migracije kao urbani izazov. MIkac smatra da je ključno početi koristiti znanost u istraživanju, pripremi i provedbi javnih politika u području migracija. “Za svaki složeni problem postoji jednostavno rješenje, ali ono je uvijek pogrešno” citirao je talijanskog pisca i filozof Umberta Eca. Kako se odvija međuresorna suradnja kao polazna točka sigurnosti lokalne zajednice govorio je dr.sc. Ivan Pakšić, načelnik sektora za javni red i sigurnost PU osječko-baranjske. Dotaknuo se Vijeća za prevenciju kriminaliteta ali i govorio o videonadzoru na području Grada Osijeka. Sustav je obnovljen 2019. godine u sklopu projekta “E mobilnost grada Osijeka” do 2025. Trenutno su na 87 lokacija u Gradu Osijeku postavljene kamere visoke rezolucije. Plan za 2024. je nabava 106 kamera, fotografiranje prometa u mirovanju - nogostupi, pješačke zone, parkiranje u kolničkim trakama i sl., kreiranje središnje jedinice za nadzor (GPP Osijek), zapošljavanje i trening djelatnika te povezivanje s OKCP-om PU osječko-baranjske. O nadzoru javnih površina i divljih odlagališta otpada govorio je Filip Krstić iz tvrtke Tehnet. Primarna funkcija videonadzora divljih odlagališta je da odvrati od počinjenja prekršaja; sekundarna funkcija je da alarmira, snimi i pošalje snimku ako se prekršaj dogodi dok je tercijarna funkcija novi izvor prihoda za JLS ( ne samo po naplati prekršaja, već i smanjenju troškova čišćenja). Tehnet je implementirao sustav nadzora na 94 lokacije u RH, dok je 61 lokacija u fazi instalacije. Prosječni broj incidenata u prvih 10 dana je 42 po lokaciji, trenutno je na 9 po lokaciji. Rekordni broj alarma je 212 unutar 24 sata na jednoj lokaciji.

Javno-privatno partnerstvo
O privatnoj zaštiti na javnim površinama u Gradu Puli govorio je Alen Božinović iz tvrtke Sokol Security. PZ štiti javne površine sprječavanjem neovlaštenog uzurpiranja dijelova javne površine od strane fizičkih i pravnih osoba, sprječavanjem neovlaštene ambulantne prodaje na javnoj površini, sprječavanjem narušavanja javnog reda i mira, sprječavanjem oštećenja, uništenja ili otuđenja objekata na javnim površinama te asistencijom komunalnim redarima. U Gradu Puli godišnja šteta gradske imovine preko 100.000,00 EUR samo od vandalizma i oštećenja imovine. Zaštitari na javnoj površini Grada Pule svakodnevno u ljetnim mjesecima imaju 5-10 intervencija.

“Sigurnost zauzima drugo mjesto pri odabiru destinacije. Reakcije turista i građana na zaštitare su pozitivne, a turisti traže pomoć i suradnju sa zaštitarima”, zaključio je Božinović. O privatnoj zaštiti i redarstvu kao ključnim čimbenicima sigurnosti gradova i općina govorio je i sigurnosni stručnjak Kristian Družeta. Grad Pula u okviru svojih prava i obveza obavlja redarstvene poslove radi očuvanja komunalnog reda i sigurnosti građana u prometu i drugim segmentima sigurnosti koje predviđa zakona.

O projektu Potresni rizik Grada Zagreba, govorila je Kristina Martinović iz Grada Zagreba. Projekt je podrazumijevao analizu i prikaz postojećih metodologija i zakonske regulative, definiranje podataka potrebnih za pripremu učinkovitog odgovora u hitnoj situaciji neposredno nakon potresa, dokumentiranje baze ekonomski prihvatljive obnove, definiranje pripremnih mjera za brzi oporavak zajednice i donošenja primjerenih gospodarskih, društvenih i političkih odluka te izradu metodologije koja će biti primjenjiva u drugim gradovima. Kako izgledaju sigurne JLS, odnosno o obliku javno-privatnog partnerstva u zaštiti lokalne zajednice na moderan i učinkoviti način govorio je Predrag Toplak iz Lynx Security. “Sredina u kojoj postoji visoki stupanj zaštite i sigurnosti postaje privlačna za življenje i za sve oblike ljudske djelatnosti. Takvo okružje sredine potiče naseljavanje odnosno zadržavanje stanovništva, te privlači investitore”, rekao je. Cilj je upotreba profesionalnog zaštitarskog kadra, korištenje visokotehnoloških rješenja na objedinjenoj platformi, te kroz javno-privatno partnerstva s JLS provoditi aktivnosti u cilju prevencije počinjenja prekršajnih i kaznenih djela na području JLS, a sve kako bi se ojačalo javno-privatno partnerstva na poslovima sigurnosti i zaštite.

Neven Pijanović, regionalni prodajni menadžer Securitasa, na konferenciji je održao predavanje “Integralna sigurnost u urbanim sredinama”. Naveo je trenutne globalne trendovi koji utječu na sigurnost; od naprednih sigurnosnih sustava, osjetljive infrastrukture, preko društvenih napetosti i osjećaja nestabilnosti do urbanizacije. “Securitasov pogled na sigurnosne usluge podrazumijeva zaštitara, tehničku zaštitu, procjenu rizika, organizacija i procese te investicije. Tradicionalan pristup više nije dovoljan. Potrebno je napredno gledanje koje optimizira troškove sigurnosnih usluga”, rekao je Pijanović.

Zatečeno i ciljno stanje
O tome tko upravlja stambenim zgradama, govorio je izv. prof. dr. sc. Dejan Bodul s Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci i predsjednik Hrvatske udruge stanara i suvlasnika stambenih zgrada. Cjelovita ocjena/analiza uspješnosti bilo kojih promjena pa tako i promjena koje bi trebale nastupiti donošenjem Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, zahtijeva usporedbu postignutog s dvjema referentnim točkama. Prva je zatečeno, a druga ciljno stanje, odnosno ono koje bi trebalo biti namjeravani rezultat donošenja i primjene navedenog propisa.

Analiza judikature u području pravila o stanovanju upućuje na to da se kvalitetno stanovanje ne može ostvariti bez aktivnosti države odnosno donošenjem novog zakona koji bi regulirao stanovanje i održavanje stambenih zgrada.

Predavanje “Moj grad, moja sigurnost, moja aplikacija - Urbana sigurnost u digitalno doba”, održala je Maja Krejči iz tvrtke Brombul. “4h48min je prosječno vrijeme koje provodimo dnevno na pametnom telefonu, a 92,5 posto je postotak vremena koji provedemo na mobilnim aplikacijama”, navela je. Pobrojale je moguće uloge mobilnih aplikacija u urbanoj sigurnosti: Prijavljivanje incidenata, Hitne obavijesti, Mapiranje kriminala, Pomoć u nuždi i Prevencija. Posljednje predavanje održala je Jelena Radošević iz Instituta za sigurnosne politike a govorila je o projektu IMPETUS kojem je cilj povećati sigurnost javnih prostora u gradovima koristeći se suvremenim tehnologijama, istovremeno poštujući etička načela društva odnosno osobna prava i slobode građana.

Konferencija SIGG 2024. održana je uz sponzorstvo tvrtki: Radio-Moto, Aikom International, JANAF, Dahua Technology, Odašiljači i veze, Markoja, GDi, KING ICT, JaP-Jacina, Eccos inženjering, Ergo-Tehnika, Securitas Hrvatska, Sokol Security i Hrvatske gospodarske komore.

Nataša Gajski Kovačić

Fotogalerija konferencija Civilna zaštita i sigurnost gradova