Gotovo 60 posto stanovništva Mumbaija u Indiji živi u slamovima ili neformalnim naseljima.
© UNICEF/Denis Jobin
Kada je Denis Jobin, viši stručnjak za evaluaciju u Dječjem fondu Ujedinjenih naroda (UNICEF), u ožujku posjetio slam u Keniji u sklopu tekuće evaluacije, miris je bio zastrašujući. U Mathareu, jednom od najvećih slamova u zemlji, smješteno je više od 500.000 ljudi na pet četvornih kilometara. Pohranjuju otpad koji proizvode u nepokrivene potoke. Ali, kada je kasnije prepričao posjet UN Newsu, to nije bila slika koja mu se najviše urezala u pamćenje.
Ono čega se najjasnije sjećao bila je skupina dječaka i djevojčica, odjevenih u tamnoplave školske uniforme - djevojčice u suknje, a dječaci u hlače, oboje s minijaturnim kravatama ispod potkošulja - okruženi kreketanjem kokoši i ljudskim otpadom.
U blizini nije bilo formalne škole niti škole koju financira UNICEF. No, zajednica Mathare ujedinila se kako bi stvorila školu u kojoj bi njihova djeca mogla imati priliku prekinuti međugeneracijski ciklus siromaštva i nevidljivosti.
„To je za mene bila poruka da razvoj treba biti lokaliziran. Nešto se događa na razini zajednice“, rekao je g. Jobin.
Globalno, preko milijardu ljudi živi u prenapučenim sirotinjskim naseljima ili neformalnim naseljima s neadekvatnim stambenim prostorom, što ga čini jednim od najvećih razvojnih problema u svijetu, ali i jednim od najnedovoljno prepoznatih.
„Prvo mjesto gdje prilika počinje ili se uskraćuje nije poslovna zgrada ili škola. To su naši domovi“, rekla je zamjenica glavnog tajnika UN-a Amina Mohammed na sastanku na visokoj razini Ekonomskog i socijalnog vijeća (ECOSOC) u utorak.
Jobin je bio jedan od stručnjaka koji su sudjelovali na Forumu visoke razine (HLPF) o održivom razvoju u sjedištu UN-a u New Yorku ovog mjeseca kako bi raspravljali o napretku – ili nedostatku istog – prema globalno dogovorenih 17 ciljeva održivog razvoja (SDG).
Jedan od ciljeva teži stvaranju održivih gradova i zajednica. Međutim, s gotovo tri milijarde ljudi koji se suočavaju s krizom pristupačnog stanovanja, ovaj cilj ostaje neostvaren.
„Stanovanje je postalo lakmus test našeg društvenog ugovora i snažna mjera dopire li razvoj doista do ljudi ili ih tiho zaobilazi“, rekla je Rola Dashti, zamjenica glavnog tajnika Ekonomske i socijalne komisije UN-a za zapadnu Aziju (ESCWA).
Stambeno zbrinjavanje kao ogledalo nejednakosti
S više od 300 milijuna ljudi bez smještaja diljem svijeta, ponekad je lako zaboraviti na milijardu ljudi koji su neadekvatno smješteni. Ti ljudi, koji naseljavaju neformalna naselja i sirotinjske četvrti, žive u nestabilnim domovima i u zajednicama u kojima se pruža malo usluga.
„Stanovanje odražava nejednakosti koje oblikuju svakodnevni život ljudi. Signalizira tko ima pristup stabilnosti, sigurnosti i prilikama, a tko nema“, rekla je gđa. Dashti.
Djeca koja žive u sirotinjskim četvrtima ili neformalnim naseljima imaju do tri puta veću vjerojatnost da će umrijeti prije petog rođendana. Također su 45 posto češće usporena u rastu od svojih vršnjaka zbog loše prehrane.
Žene i djevojčice češće doživljavaju rodno uvjetovano nasilje. Trgovina ljudima i iskorištavanje djece također su češći.
Međugeneracijska nevidljivost
Ljudi u neformalnim naseljima često nisu dio nacionalnog popisa stanovništva, prema g. Jobinu, što znači da se ne uzimaju u obzir u politikama, socijalnim programima ili proračunima. Čak i ako im je pružena socijalna zaštita, ta naselja rijetko imaju adrese na kojima obitelji mogu primati novčane transfere.
Zato stručnjaci često kažu da su ljudi koji žive u neformalnim naseljima i sirotinjskim četvrtima nevidljivi u službenim podacima i programima.
„Rođeni ste iz nevidljive obitelji, pa postajete nevidljivi“, rekao je Jobin. „Ne postojite. Niste odraženi u politikama ili proračunu.“ Ta nevidljivost čini gotovo nemogućim bijeg od siromaštva.
„Postajete zarobljenik začaranog kruga koji se sam zabavlja, a zatim se reproducirate svom djetetu“, rekao je, misleći na neizbježan ciklus deprivacije.
Urbani paradoks
Sve više ljudi migrira u urbana središta, što dovodi do rasta ovih neformalnih naselja. S njihovim rastom dolazi i veća hitnost rješavanja problema.
Svjetska banka procjenjuje da se 1,2 milijuna ljudi svaki tjedan seli u gradove, često tražeći prilike i resurse koje oni nude. Ali, mlinMnogi ljudi nikada ne mogu imati koristi, već postaju zaboravljeni završni elementi urbanog paradoksa koji prikazuje urbano bogatstvo kao zaštitu od siromaštva.
Do 2050. godine očekuje se da će se broj ljudi koji žive u neformalnim naseljima utrostručiti na tri milijarde, od kojih će trećina biti djeca. Preko 90 posto ovog rasta dogodit će se u Aziji i Africi.
„Ove statistike nisu samo brojke; one predstavljaju obitelji, one predstavljaju radnike i cijele zajednice koje su zapostavljene“, rekla je Anacláudia Rossbach, zamjenica glavnog tajnika UN-a za Habitat, koji radi na tome da gradovi budu održiviji.
Stanovanje kao ljudsko pravo
Nisu samo nacionalne i lokalne vlasti te koje se bore s neformalnim naseljima. Organizacije poput UNICEF-a također su „slijepe“, rekao je Jobin, u pogledu opsega problema u neformalnim naseljima.
Razvojni partneri suočavaju se s dvostrukim problemima pri osmišljavanju intervencija. Nema dovoljno nacionalnih podataka, a neformalno upravljanje ili vlasnici sirotinjskih četvrti mogu biti kritičniji za koordinaciju programa od tradicionalnih vladinih partnera.
„Znamo problem, ali nekako nismo mogli intervenirati“, rekao je.
Mohammed je naglasila da „moramo početi promatrati odgovarajuće i pristupačno stanovanje kao više od pukog rezultata razvoja; to je temelj na kojem mora počivati sav ostali razvoj.“
„Stanovanje nije samo krov nad glavom. To je temeljno ljudsko pravo i temelj na kojem počiva sam mir i stabilnost.“