Zaštitarske usluge ubuduće - bez izravne pogodbe

Datum objave: 5.1.2011., 14:09
Ministarstvo gospodarstva ušlo je u treće izmjene Zakona o javnoj nabavi u četiri godine jer se na taj način žele osigurati veća transparentnost i pojednostaviti postupak, ali istodobno i omogućiti da pri odabiru najvažniji kriterij više ne bude - najniža ponuđena cijena. Premda je i dosad postojala mogućnost da se bira "ekonomski najpovoljnija ponuda", pa je u tom slučaju cijena tek jedan iz niza kriterija, ta je opcija korištena u manje od pet posto nabava kojih je tijekom 2009. godini bilo u vrijednosti 40,6 milijardi kuna
Prema riječima Teje Kolar, ravnateljice Uprave za javnu nabavu u Ministarstvu gospodarstva, izbor se u tom slučaju morao pismeno obrazložiti, a Državna komisija za kontrolu postupaka poništila je sve takve nabave.

"U EU je 80 posto izbora ponuđača temeljeno na izboru ekonomski najpovoljnije ponude. Ako nije potrebno za najnižu cijenu pisati izvješće, odlučili smo ukinuti tu odredbu i za ekonomski najpovoljniju ponudu", rekla je Kolar za današnji Poslovni dnevnik. Premda su se gospodarstvenici dosad žalili na dampinške cijene uz zanemarivanje kvalitete, Ministarstvo je tim izmjenama ušlo na klizav teren.

Propisan je čitav niz tehničkih i financijskih kriterija koje naručitelj može tražiti kako bi dobio najkvalitetniju ponudu, no tu je i zamka. U prijedlogu se navodi i da se ponuditelj može isključiti ako je u poslovanju napravio "težak profesionalni propust". Što je težak, a što lagan propust, zasad je još nemoguće definirati.

Zahtjevnost stavki koje naručitelj može propisati također može voditi u nepravilnosti. "Standardi se ne mogu propisati predetaljno jer je svaka nabava specifična, ali i mi i Državna komisija iznimno pazimo da te specifikacije ne budu diskriminirajuće", objasnila je Kolar.

Novim se prijedlogom, piše Poslovni dnevnik, išlo i na pojednostavljenje postupka za ponuditelje, dok će naručitelji imati više posla. Ponuditelji više neće morati dostavljati originalne dokumente, dokumentacija za nadmetanje se više neće naplaćivati, a svi obveznici javne nabave morat će javno objaviti godišnji plan nabave s procijenjenom vrijednošću. Omogućit će se i nadopuna ponude nakon otvaranja.

Međutim, prema riječima državnog tajnika za nabavu u Ministarstvu Roberta Markta, to će se odnositi za nadopunu dokumentacije, a ne izmjenu cijena. "Izmjenama želimo pojednostavniti postupak nabave, povećati transparentnost i poduzetnicima olakšati život", dodao je Markt.

Poslovni dnevnik objavio je i 10 najvažnijih novih odredbi, među kojima se osobito ističe jedna izravno vezana za zaštitarsku industriju:

- zaštitarske usluge vjerojatno se izbacuju iz mogućnosti izravne pogodbe
- izbor kvalitetnijeg, a ne samo najjeftinijeg ponuditelja
- osobe kod naručitelja ne smiju imati više od 0,5 % udjela u ponuđačima
- kazna do milijun kuna ako se izabere tvrtka koju je trebalo isključiti
- objava godišnjeg plana nabave svakog naručitelja i izvješće o utrošku
- omogućava se nadopuna ponuda nakon otvaranja, ali vrlo ograničeno
- žalitelji će morati dokazati da su mogli pobijediti
- ponuditelji daju kopije, a ne originale, niti javno dostupne podatke
- provjera svih stavki koje su neuobičajeno niske, ne samo ukupne cijene
- popis podizvođača, ali oni ne moraju dokazivati svoju sposobnost. (R. Z.)




PREGLED NAJNOVIJEG BROJA

2019.
XV. godina, broj VIII. 2019.